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当然，这里所谓三种监军模式，也是笼统、勉强划分的。其实，每个朝代的监军政策二绝不会纯粹是三种简单模式之一。
譬如汉世，汉世的监军系统亦是非常复杂的。
比如，大军出行所需的粮草调给、军械箭矢弩弓，归维阳皇宫内的宦官负责，但是地方太守亦可私自自募一定数量的军粮、器械。即是说。汉帝国武将行军作战，若欲朝廷调运粮草，发配器械，必须经过张让、赵忠这般宦官的仔细审核，而后方能转运调配；若是武将作战无须朝廷调送粮草，当地郡县仓库就能满足大军军需供给，则只须由当地太守、州刺史审核，然后报备给朝廷三公府即可。
征伐西羌时，无论是段颊还是张温都免不了与宦官交接。便是因为汉世的这种宦官掌握粮草供给的制度。段颊是十年墓战。不得不仰仗朝廷供给；张温征伐西羌时，凉州糜烂，关中大灾，更是不能自给。
又比如，汉帝国地方郡县叛乱，亦多是由郡太守、州刺史合击。譬如长沙太守孙坚、武陵太守曹寅、荆州刺史王巅共破长沙诸郡贼寇。
这其中，太守、州刺史分别监督本州本郡兵卒军将，继而州刺史与太守又彼此互相监督，州刺史有权。郡太守官秩高，是以双方皆可上诉朝廷。
鉴于汉世尚未明确军政分离政策。一郡太守、一州刺史，皆可直接掌管当地郡县政事武事。这样的监军。又有点武官监军和文官监军合体之势。
刘呆征伐西羌，驻兵安定时。当地既有安定太守制约，又有长史赵歧监督。这便属于非正规定式的监军。
汉世的监军制度自然缺陷极大。可以说，之所以董卓才入维一年。关东便立刻形成各路军阀对持局面。便是因为这种糟糕的监军制度；可以令郡太守、州刺史轻易掌握大量军权民政，进而割裂一方。
当然，这亦是因为四百年大汉之前，中国尚是类如中世纪欧洲的天子之位虚高而无实权，诸侯各治一方的制度。汉世虽然舍弃天子封建诸侯制度，但是限制于历史眼界，他的改革之路并不能走的太远。正如后世限制于历史眼界，世界也是只能徘徊在资本主义、社会主义、共产主义等等，并不能真正预测两千年后的人类社会。
正所谓：一切历史皆是当代史；一切当代史皆是历史片断。
监军制度经过两千年发展后，其优势让人不能废弃，但是各种监军制度的缺陷也是显而易见，不能完全规避。
武官监军。这是一种朝廷特别时期，低成本制约率兵主将的手段。然而武官同出一系，一旦家人折服家人，或者两武官相互勾结，则两位武官统军，与一位武官统军无甚区别。所谓的制约、控制，更是一个笑话。
这类监军可谓效果最差。虽然历史各个朝代都有武将监军事例，但是这些武将监军举措多是便宜之计，而非长远之策。
文官监军。这是朝廷内部中的文武平衡、以及大臣与皇帝之间权力平衡手段之一。
这类监军最容易出现两种情况。
一，文官、武官因双方的战略目标不同导致引起内斗。武官手中有兵权，文官手中有上命、军需后备，由于归属两个系统，谁也不能强行屈服谁。这种内斗最终的结局是。因为文臣武将两人不和，互相扯对方后腿，争权夺利，甚至为证明对方战略错误，特意制造败仗。乱世之间，这种内斗，甚至还能演变成逾制诛杀的恶性事件，比如说后世争议纷纷的明末袁崇焕诛杀毛文龙之事等等。
二，文官重心在京都，身负朝政争斗使命，将军事行为视作朝廷内部政治争斗的一环。文官利用制度，执掌军伍兵权，但是其却又可凭借手中大军，反过来对抗政敌，甚至对抗皇帝。这种完全将军事政治化的行为，最终结局更是可想而知。此种事例，历朝皆有，两宋最多！
太监监军，或说宦官监军。这是皇帝本人与朝廷文官、武官的相互制衡手段。
究其原因，乃是所谓宦官监军。便是代表着皇帝越过文臣武将，亲自掌握军权。纵观历朝阉党手握兵权时。多数阉党军权其实属于皇帝私人。宦官监军，实质等同皇帝越过国家制度，任用私人监军。
皇权强盛时。宦官权力虽然水涨船高，但是却为皇帝本人压制。亦即是说，宦官性质不过是皇帝爪牙猎犬，一旦皇帝皇权强盛，总揽朝政，那么宦官就没有必要再握有大量兵权。每当宦官监军时，必定是皇权走向衰弱时，皇帝为维护统治，不得不启用自己身边亲信宦官。
宦官监军，可以说极其依赖皇权，随着皇权强弱波折，最容易出现两种情况。
一，皇权弱，文官强。武官弱，宦官一旦掌军，立时与文官引发权力矛盾。宦官背后有皇帝撑腰。文官背后有整个文官集团，双方围绕谁主导国家政治走向，展开激烈斗争。
江类内争幕象事件便是。女官斥责阉崇误国，宦官斥责 必口入言丹能。皇帝为从文官集团手里夺权，不得不全力任用身边亲信太监，于是便间接培养出权倾天下的宦官，历史赫赫有名的阉逆，无一不是如此出现。由于彼此矛盾不可调和，文官和宦官的争斗冲突，甚至往往间接引起大臣与皇帝对立，干扰国家军政、国政的正常运转。此种事例。历朝皆有，明末最多。
二，皇权弱，文官弱，武官强。宦官一旦掌军，立时与掌握兵权的武将引发矛盾。这等时间，皇权、文官、宦官连势一体，全力压制武将。但是不甘军权落空的武将往往会绝地反击，用铁拳击碎一切势力。这类监军，是历代最悲哀的监军。此种事例，多出末世，唐末最多！
历朝因为监军不当，引发出来悲剧。都夹杂着无数鲜血，轻至一军败亡，重至一国覆灭，不能不令人感是
监军可能引发悲剧，然而，若不监军，那么连引发悲剧的机会也没有。不是军队叛变，便是被人轻易剿灭。
为何要有监军？那便是自古既是良将又是国家忠臣的人数极少。不得已，遂起用有才能的大将！转而任用国家忠臣制约善战的大将，使得军队属于国家。这就是监军的最本质最基本的任务。
后世共和、和谐年间所谓党指挥枪，亦是这种思维！
随着历史长河向前流淌，无数精英达人不断探讨新型、完美的监军制度，但是他们无一不是以失败告终。
共和革命之后，太祖基于历史各种监军缺陷，结合苏联政治委员制度。改良出一个适合中国国情的新式监军制度 后世军伍施行的政委制度。
众所周知，太祖因为某种原因，通读历史时，最重视李自成传、朱温传等等。观乎大祖行事，再精研李自成、朱温经历，处处可见太祖对李自成、朱温成败的深度反思。
譬如井网山革命根据地。譬如开辟陕北大本营，与昔日李自成历次统率孤军，却屡屡大翻盘，破败明军。又是何其相似。譬如太祖一力倡导的长猛的上，与朱温故上司黄巢的万里长征南上，又是何其相似。越发了解朱温、李自成种种行为。越发了解太祖的战略布局；越发了解朱温、李自成的失败处，越发了解太祖对两人反思。
太祖入北京后，曾感慨道：不可学李自成。这并非一句玩笑话 而是太祖发自内心的感慨。正是太祖时时方刻以李自成为警戒，大胜蒋介石时，依然不忘背后虎视眈眈的苏联，这才没有似李自成那般，一番辛苦，却落得被别人摘桃子的下场。 正是后世太祖凭借卓越的战略目光，以及相对先进的政委制度，才能在中国衰世时一匡天下，三战定国。不曾令中国沦落成三哥那样的杯具。
后世由太祖开辟的政委制度，特色有三。
一，双首长制，而且其最最重要的核心便是：政委对军事行动拥有最后的决定权。一句话说，是政委掌握军队，而不是具体作战将领控制军队。
二，分军为二，合二为一。将全军分为政委和军事两部分，两者虽同属军伍，但是各自体系分明。官职晋升，亦绝不会混淆。然而全军作战时，双方却又是混为一体。职责上交互不离。一句说，政委和军事编制，似分似不分，其实已分。
三，支部建到连上。在蒋介石历次围剿中，太祖为保证军队战而不溃。提出两个重要概念：一，军队党员和非党员要改编为双方各为一半。即平均两人之中，必须有一个党员；二，设置军委、团委、营委、连支部四级，而且连有支部，班有组，从基层抓住士兵之心。
正是这样的政委制度，太祖才能够在艰难困境中支撑下来，更能在抗战以后，以泰山压顶之势。横扫大陆。
刘枭后世为军中政委，对于后世政委制度自是异常了解。类如以前初建的文工团等等，都是刘皋在为他如今复制政委制度铺路。羊竟刘皋地位与后世太祖面临的困境不同。作为一个以汉帝国宗室自居，又掌控并州八郡的刘皋，不必转战天下，亦不用担心大军时时有击溃的危险，所以这制度改革，刘呆也倾向于一点一滴的改革，不用太急。
而且，政委制度看似色彩鲜明。其实中心思想亦是融合中国古代监军制度。
譬如双首长制，汉世亦有一军双将，一将作战，一将负责大局调度。
譬如分军为二，宋世亦有过这种政策，单设一部门，专门服务于监军调度大军。
譬如支部建到连上，明世亦有过这种政策，卫兵治所分布天下。
当然，历史上那些原型，都比不过政委制度目的明确、责任分明。
更重要的是，刘最更是深知政委制度虽然优越，但其并不是灵丹妙药。可治天下一切病。
熟读历史典籍的刘呆，深深知道历朝初期监军制度，皆是相对完善。但是中后期却一无例外的溃从二初期的完美，并不能保证长久有 心
后世和谐年间，刘最晋职政委前后，亦了解到后世军中，有些许人。已经开始抨击政委制度，斥责政委制度的弊端。纵然这些抨击，属于极少数人的议论，而且他们的言论。也不怎么能服人，更不能影响国家军事制度大局，但是刘最却深知防微杜渐道理。
从此细微处来看。并暴亦不敢肯定，历经八十年考验的政委制度。能否经得起三百年乃至八百年、两千年的考验！
然而不论如何说，历朝监军制度隐患沥沥在目，而政委制度的隐患就刘皋穿越时的和谐年间来说，还在可接受范围。以刘呆的目光来看。政委制度还是远远优于其他各类监军制度拜
瘸子里挑将军，既然寻找不到完美的监军制度，刘呆还是愿意复制后世由太祖一力创建的政委制度。
护军将军，护军中尉，护军都尉。刘皋目前的监军制度改革，用后世政委制度比较的话，不过刚刚设置军委、师政委、团政委，远远没有达到后世“支部建到连上”的标准，亦不曾设置什么指导员、教导员。
不过团设监军，这水准已经达到，民国年间赫赫有名铁军叶挺将军建军标准。
而且，太祖提出的“支部建到连上”也不是一步到位的。
路要一步步的走，这是刘皋的态度！
总的来说，刘呆便是利用汉世的这个护军系统，装入后世政委体系。后世政委核心是党，是忠诚于党。如今，刘呆营建护军系统，核心稍稍改变，改核心为刘最，使得军队忠于刘皋，忠于未来的大汉天子。忠于未来的汉帝国！
刘皋的预期目标。护军系统自此将成为一个不同于宦官团体的，却忠诚、直属于未来汉帝国天子的军队！
用后世某句话说，刘呆的目标便是达到天子指挥枪、护军指挥枪的
度！
简简单单护军改革制度，却包含刘皋无数苦心。从开始运营的政委雏形，至今日的护军系统雏形。都是刘皋在缓慢布局，并随着汉世风俗适时作出修改。
只是，刘呆绝对想不到，汉帝国百数年后的监军制度，因为他自后世引入的政委制度，竟然在汉帝国变异成什么样子！
闲话暂且不提。
却说，华歆粗粗阅读文书上的数百字的监军制度改革内容，正欲答话，却忽然脑海中灵光一闪。华歆于是再读一遍数百字的护军编制、职责，拥有高超智慧和熟悉兵事的华歆，渐渐读出一点味来，发觉刘呆对护军制度的改革，并非如校尉、都尉、部尉那般仅仅确定编制名字那么简单。
华歆越是仔细品读护军制度，越是觉得刘呆在上面投入的心思良多。
一时不能把握到刘呆所有心思，华歆遂道：“一时了无头绪，还请伯兴允我携带文书归家，好生思考思考。”
刘最点点头，又从案犊上抽出一封文书。
刘最正欲说话，忽蔡外面有人高呼：“职方司飞鸽来信。”
刘最眉头轻皱，将本来准备与华歆讨论的文书，放回案犊，道：“进来！”
亲信跨入室内，递上刚刚翻泽出的职方司密信。
这是安插在赵国的职方司密谍，送来的最新军情政事。
密信一共报告两件事。一是。藏洪一如真实历史上那般。被袁绍举荐为青州刺史。二是，袁绍比真实历史上提前数月，举荐周喁为豫州刺史。周喁为豫州刺史后，立玄请求他二哥周昂率兵入颍川郡，为他安全接替孙坚为豫州刺史护驾。
却是因为刘最干扰历史进程。携兵合军孙坚，顺利击破董卓，甚至大军一度攻至关中东大门华阴。袁绍瞧见刘皋大胜，心中忧惧不安。唯恐刘呆破击关中，继承董卓势力。成为能一己之力，抗拒天下的大军阀。
于是，袁绍立刻发书袁术，言欲举辟周喁为豫州刺史。与袁绍一般。袁术此刻亦是担心孙。坚攻破关中后，将会立即脱离他的控制。
孙坚名义上归属袁术，但是由于孙坚兵将自成体系，孙坚一旦势大。立剪便能脱离袁术自立，甚至反客为主，对抗袁术。似袁术这般人。怎能容许孙坚脱离自己控制。
是以对于袁绍举荐周喁为豫州刺史的事，袁术沉默应对，丝毫不发表意见。因为身为孙坚名义上司的袁术没有反对，袁绍遂得以盟主名义。宣布举荐周喁代替孙坚为豫州刺史。
孙坚七八万大军，兵卒多是长沙、南阳等荆州人、以及颍川郡等豫州人。周喁代孙坚为豫州刺史。便是袁绍准备彻底夺走孙坚根基，或者以此逼迫孙坚投诚他袁绍。毕竟。虽有数万大军，却不曾有自己根据地的孙坚，好似无根之萍，一旦掐住他名门，这类武将还是容易折服的。
当然，这类武将纵然折服，也别指望他们的忠心！，如欲知后事如何，请登陆 凶叭 。章节更多，支持作者，支持正版阅读！